韓晶

最新數據顯示，今年上半年，全國城鎮新增就業695萬人，完成全年目標任務的58％，快於時序進度。城鎮調查失業率穩步回落，2月份以來，城鎮調查失業率逐步下降，6月份降至5％，1月份至6月份均值5.2％，低於調控目標。在外部形勢複雜嚴峻、國內需求仍然不足的情況下，這份穩就業的成績單來之不易。

應該看到，當前就業壓力仍然較大。受經濟結構深度調整影響，我國勞動力供需兩側結構性失衡特徵突出。比如，我國製造業十大重點領域人才需求缺口接近3000萬人，缺口率達48％，而傳統行業及文科類專業人才供給過剩。未來一段時間，就業總量壓力依然存在，供需錯配的結構性挑戰可能更加明顯，重點群體就業壓力較大。接下來，要進一步強化政策引導，有針對性地優化調整階段性政策並加大薄弱環節支援力度，確保就業大局穩定，為我國經濟高品質發展積力蓄勢。

要穩就業，穩企業是關鍵一環。民營企業提供了80％的城鎮就業崗位，吸納了70％以上的農村轉移勞動力，新增就業90％在民營企業。要持續優化民間投資的營商環境，大力破解民間投資過程中的體制機制障礙，鼓勵民營企業開拓新市場、開發新産品、創造新就業，充分發揮民營企業在吸納就業方面的主渠道作用。對穩定提供新增就業崗位的企業，要給予社保補貼、稅費減免、就業補貼、低息貸款、擴崗補助、項目拉動等政策支援，鼓勵企業吸納更多就業，激發就業市場活力。

穩就業，要持續關注重點群體就業需求。抓住重點群體就業，就抓住了就業工作“牛鼻子”、穩住了就業基本盤。

近年來，高校畢業生數量持續增加，2025年高校畢業生數量超過1200萬，未來高校畢業生數量仍將持續攀升。要持續拓寬市場化就業渠道，穩定公共崗位規模，用活用好就業促進政策。對招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生的社會組織，可參照企業享受一次性就業補助政策；對吸納高校畢業生的國有企業，延續實施一次性增人增資政策。拓展以就業為導向的協同育人體系，深化産教融合，通過“課程定制＋崗位實踐”的培養模式實現人才供需的精準對接。調整優化專業結構，強化學生專業能力與創新創業能力培養並舉，降低高校畢業生就業結構性矛盾。

因勢利導鼓勵農民工就業創業。我國近3億農民工是産業工人的主體，是國家現代化建設的重要力量。協同推進就近就業與勞務輸出，以縣域特色産業為基礎，加快構建現代産業體系，促進一二三産業融合發展，提升縣域就業承載力，吸收更多農民工就近務工，提高工資性收入。還要鼓勵各地立足當地資源，結合市場需求，依託産業項目，切實加強勞務品牌建設。在勞務輸出時應充分發揮勞務品牌帶就業、促産業的積極作用，輸出更多高品質勞務，為推進鄉村全面振興、促進全體人民共同富裕、推動經濟社會高品質發展提供更大助力。

加強困難群體就業兜底幫扶。進一步健全就業公共服務體系，積極落實貸款優惠、稅收優惠和培訓補貼、崗位補貼、社保補貼等政策。增設或購買公益性扶貧崗位，加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體的幫扶，避免出現零就業家庭，兜牢民生底線，不斷滿足困難群眾對美好生活的嚮往。

在數字經濟時代，求職者要做到終身學習，才能夠與時俱進，更好匹配職業需求。政府應因勢利導，建設數字化培訓平臺，持續規範開展健全終身職業技能培訓制度，推動人才鏈、教育鏈、産業鏈、創新鏈深度融合，實現更高品質就業。

（本文來源：經濟日報　作者韓晶係北京師範大學經濟與工商管理學院二級教授）