當地時間1月20日，北京時間21日淩晨，特朗普宣誓就任美國第47任總統，開啟他的第二個任期。特朗普的就職演説，闡明瞭怎樣的施政理念？其再次上任，美國對華立場會有怎樣的變化？本期節目，特邀中國人民大學教授金燦榮進行解答。

圖為中國人民大學教授金燦榮  攝影/鄭亮

中國網：金教授，您好！歡迎您做客中國網《中國訪談》。

金燦榮：佟靜，你好！各位網友大家好！

中國網：特朗普此次就職演説可以説一改上次的悲觀基調。他不僅高調舉辦了就職典禮，企圖將其打造成一個全球盛事，而且在這次就職演説中也表達了對未來四年任期的自信與樂觀。他再次強調了“美國優先”的政策，請問您認為這一表述背後傳遞出怎樣的信號？

金燦榮：根據一些美國專家的説法，特朗普先生的人格特質可以被描述為“自戀型”人格。美國文化崇尚自信，而中國文化則更加強調低調內斂。因此，兩國文化的差異使得特朗普顯得尤為獨特。從個人性格來看，他會特別強調自己將給美國帶來變化和希望。政治上講，這也是必須的。目前很多民調顯示，大約70％的美國人認為國家正走在錯誤的道路上，這可能是民主黨失利的原因之一。在這種背景下，特朗普需要鼓舞人心、提振信心。因此，他強調新時代的開始是很自然的事情。

他的基調是“美國優先”，從學術角度來看，這相當於一種新孤立主義。他不太在意外部世界的反應，只要能確保美國的利益即可。在某些情況下，他甚至願意犧牲其他國家的利益。因此，這次講話的內容在我看來並不令人意外。

中國網：您認為特朗普強調的“美國優先”這一外交政策會對全球秩序帶來怎樣的衝擊呢？

金燦榮：美國是一個超大型國家，我們中國也是。這類超大型國家的特點是內政優先，所以特朗普帶來的衝擊會很大。順便提一下，特朗普現在是第47任美國總統，他之前擔任的是第45任。中國網民幽默地稱其第一任期為“特朗普1.0”，現在稱為“2.0”。相較于1.0版本，2.0版的特朗普擁有更大的權力基礎。第一次當選時，儘管他在選舉人票上以微弱優勢獲勝，但選民票卻落後於希拉裏約200萬張。這一次，他贏得了更多的選舉人票（312對226）。此外，共和黨掌控了國會兩院，最高法院九名大法官中有六名由共和黨提名。這意味著三權分立中的立法、行政和司法權都處於共和黨的掌控之下。

中國網：也就是説，權力結構得到了統一。

金燦榮：沒錯，所以他的民意基礎和權力基礎都更為強大，預計所帶來的衝擊波也會比首次當選時更大。考慮到美國作為一個超大型國家，內政優先的原則意味著最大的衝擊可能首先來自國內。例如，他迅速通過總統行政令廢除了前任總統拜登的多項政策，這對美國的政治環境産生了直接影響。未來幾年，我們可能會見證一場激烈的美國內部鬥爭，現實版的《紙牌屋》似乎即將上演，這將遠比電視劇更加引人入勝。

中國網：所以您預測特朗普上臺後，受到最大衝擊的是美國內部。

金燦榮：確實如此。當然，對外交的影響也不容忽視。然而，如果要排序的話，內政的影響顯然排在前面，外交次之。至於外交方面，最顯著的變化將是美國提出的領土擴張主張，比如嘗試購買格陵蘭島或控制巴拿馬運河。這些行動實際上是對現有國際法體系和主權原則的重大挑戰，尤其是威斯特伐利亞條約確立的主權平等原則。這樣的舉動無異於將世界推回到17世紀前的狀態，打破現有的力量平衡，同時改變美國自身的性質，從一個新帝國主義國家轉變為直接侵佔他國領土的傳統帝國主義國家。這無疑是一種歷史的倒退，會嚴重衝擊二戰以來建立的國際關係體系，並打破全球力量平衡。

中國網：您認為這是一種歷史的倒退。

金燦榮：確實是歷史的倒退，絕對的歷史倒退。

所以我們整個世界都得做好心理準備，特朗普2.0的衝擊要大於1.0。

中國網：特朗普再次上任，您認為美國的對華政策將如何轉變？他的強硬外交立場是否會加劇中美兩國在國際舞臺上的競爭？

金燦榮：可以這樣理解，中美關係自2017年底開始性質發生變化。作為一名研究中美關係的學者，我認為從1972年尼克松總統訪華至2025-08-04，即特朗普第一任期發佈《國家安全戰略報告》之前，中美關係在這45年零10個月裏是競爭與合作並存的。但自2017年底以來，競爭逐漸成為主旋律，而合作退居次要位置。中美關係的這一變化發生在特朗普的第一個任期內。

為什麼將2025-08-04視為一個轉捩點呢？因為那天發佈的《國家安全戰略報告》首次明確將中國和俄羅斯定位為戰略競爭對手，並特別指出從長遠來看，中國是唯一的對手。因此，中美關係的惡化始於那時。儘管特朗普未能連任，但在對華政策方面，拜登繼承了他的立場。因此，在其他議題上特朗普可能會反對拜登，但在對抗中國的戰略上，兩人保持一致，儘管具體手段可能有所不同。現在看來，特朗普的策略似乎有了新的變化。

中國網：這些變化體現在哪？

金燦榮：在第一個任期內，特朗普採取的是相對無序的策略，而現在他似乎經過八年的思考後變得更加老練。他意識到與中國正面衝突並不划算。鋻於他曾著有《交易的藝術》，這次他可能會展現出更加“狡猾”的一面。由於剛剛上任，他的對華政策還在逐步展開，以下是我的一些猜測。相比之前使用蠻力，如今他更傾向於用巧勁。其中一招便是給中國戴上“高帽子”，意圖通過這種方式將責任推給中國。這種策略被稱為“捧殺”，以前未曾見過。

此外，他還準備認真地與中國競爭，這可以從他的用人選擇中看出端倪。國務卿盧比奧和總統國家安全事務助理沃爾茲都是反華派人物，這表明他對華競爭的決心未變，只是方法更加巧妙，包括承諾百日內訪問中國等。然而，他在其他方面的準備工作顯示了其對中國繼續博弈的決心，希望最終能夠獲勝。因此，對於特朗普最近表現出的友好姿態，我們應保持清醒頭腦，不要被表像迷惑。

圖為中國人民大學教授金燦榮  攝影/鄭亮

中國網：根據您的分析，特朗普的這些表態和政策是否有可能構建一種中美既競爭又共贏的關係模式？

金燦榮：考慮到特朗普表示將在百日內訪問中國，顯然他有著特定的目的。有人推測他可能試圖達成所謂的“第四公報”，類似于1985年的廣場協議，旨在限制中國的經濟發展。這種急切的態度暗示了他此行必有目的。傳統上，中國對中美關係的重視程度較高，因此很可能會邀請他訪問。習近平主席曾説過，我們有一千條理由把中美關係搞好，沒有一條理由把中美關係搞壞。中國派國家副主席韓正作為習近平主席特別代表參加就職典禮也表明瞭我們的態度——只要有機會，中國都會積極抓住。

中國網：特朗普在其就職演講中提到1月20日是美國公民的解放日，要結束美國的衰落，恢復政府的誠信能力和忠誠度。您如何看待這種説法？

金燦榮：在美國兩黨政治體系下，批評對方是常見的做法。例如，拜登在他的告別演説中對自己四年的政績評價很高，特別是關於中國的內容，認為美國與中國的差距拉大了。而作為對手，特朗普則提出了解放日的概念來否定拜登。實際上，從客觀角度來看，美國仍然是當今世界最強大的國家，綜合國力非常強大。但是，它也面臨著諸如社會分裂、貧富分化以及製造業回歸困難等問題。所以，雖然美國擁有獨特的優勢，但也必須面對諸多挑戰。

中國網：我們看到特朗普提出要再工業化的政策，打算讓美國的製造業重振旗鼓，還提出要全面改革貿易體系，對外國徵收關稅等措施，讓“美國夢”捲土重來。那這是否標誌著新一輪貿易戰的開始？您對此怎麼看？

金燦榮：可以説，特朗普在經濟政策上較為傳統，強調製造業的重要性。為了恢複製造業，他計劃減稅、削減政府開支，並提高能源效率。他還打算通過徵收關稅保護國內市場。不過，理想雖美好，現實卻骨感。美國多年來的去工業化導致熟練工人短缺，基礎教育品質下降，生活成本上升，這些問題使得製造業復蘇面臨巨大挑戰。即使他決心已定，實施起來也非常困難。

中國網：這樣的政策對中國製造業及中美經貿關係會産生什麼影響？

金燦榮：中國製造業在全球範圍內具有很強的競爭力，不怕任何挑戰。即便美國製造業復蘇，對中國而言也不是威脅，反而是一種激勵。然而，特朗普可能會通過關稅壁壘、技術封鎖以及重構産業鏈等方式對中國施加壓力。尤其是産業鏈重組，可能對我們構成較大壓力。總的來説，中國有信心應對這些挑戰，並歡迎公平的競爭。

中國網：我們也注意到，在此次就職演講中，特朗普完全沒有提及全球氣候變化或多邊合作議題，並再次提出要退出《巴黎協定》，加大石油開採與出口力度，以及終止綠色新政。您如何看待他這一系列的表態？這將對全球氣候治理合作帶來怎樣的影響？

金燦榮：特朗普先生在其第一任期內已經退出了《巴黎協定》，後來拜登總統上任後又重新加入，而現在他又在第一天宣佈退出。這種退群行為已經成為他的一個標誌。

美國再次退出《巴黎協定》對於全球應對氣候變化的努力是一個重大挫折。作為最大的溫室氣體排放國之一，美國的參與至關重要。中美兩國專家之間的討論顯示，雙方對於誰是最大排放國存在爭議，但中國在新能源領域的發展確實取得了顯著進展，我們的排放量正在得到有效控制並趨於下降。

中國網：中國一直積極支援綠色發展。

金燦榮：是的，中國的排放量確實在下降，隨著綠色能源的進一步發展，未來甚至可能實現凈減少。相比之下，美國在新能源發展方面落後於中國，因此其面臨的減排壓力更大。特朗普否認氣候變化的事實，聲稱這是虛假資訊，認為沒有必要限制排放，並計劃大規模開發傳統能源。可以説，他在氣候變化問題上的立場是對全球氣候行動的重大打擊，這也意味著中國在未來可能會承擔更大的責任和壓力。我們需要為此做好準備。

中國網：1月17日，中國國家主席習近平應約與當選總統特朗普通電話，應美國邀請，韓正副主席也作為特使出席了特朗普的就職典禮。這釋放出什麼信號？未來四年裏，我們是否可以期待更加積極有效的雙邊溝通機制？

金燦榮：許多網友注意到了1月17日習近平主席與特朗普的通話，內容豐富，表明雙方願意對話，這是一個好的跡象。隨後，1月20日，韓正副主席作為國家主席特別代表參加特朗普的就職典禮，這些互動都是積極的信號。加上特朗普表示希望在上任百日內訪問中國，可以看出特朗普執政初期中美關係開局良好。

中國高度重視中美關係，因此會認真對待每一次機會。然而，預測中美關係的具體走向並不容易，因為其中涉及太多的變數，尤其是考慮到特朗普個性善變的特點。目前來看，中美關係的起點是正面的，我們希望這種態勢能夠持續下去。我個人認為，中國應該歡迎特朗普在執政頭100天內訪華，雙方應當就廣泛議題達成共識並嚴格執行。不過，事情是否會如我們所願發展，現在還難以預料，只能走一步看一步。

圖為中國人民大學教授金燦榮做客中國網演播室  攝影/鄭亮

中國網：近期，由於TikTok禁令，許多美國網民轉向了小紅書，這使得中美民間交流達到了前所未有的熱度。1月20日，特朗普上任後簽署了一項行政令，暫時允許TikTok繼續為美國人民提供服務。您如何看待這一現象？這種新的民間交流模式將如何影響中美關係？

金燦榮：我認為這是一個積極的現象。過去，民眾間的了解往往受到精英階層的影響，但現在直接的民間交流打破了這種局限，讓人們能夠更真實地相互認識。雖然這對小紅書的管理提出了挑戰，但我相信只要平臺能夠妥善處理，就能迎來一波流量紅利。借助翻譯工具等手段，外國用戶可以感受到賓至如歸的體驗。

如果小紅書及其他中文平臺能夠很好地接待這些新用戶，不僅會有更多美國人加入，而且還會促進中美兩國民眾之間的理解。這對於改善中美關係的民意基礎是有利的，長期而言也是好事。

中國網：那麼，這種和諧熱絡的民間交流對未來高層次的政治和社會交往會産生什麼影響？

金燦榮：政治決策主要由精英階層主導，他們基於國家的整體和長遠利益作出判斷。當前，美國精英對中國的崛起持負面看法，將其視為挑戰而非機遇。這導致了美國公眾對中國態度的惡化。然而，隨著民間交流的增加，美國民眾不再盲目跟隨反華議員的觀點，而是開始形成自己的看法。中美關係的民意基礎得到改善，將會削弱那些反華議員的影響力，這對中美關係是有益的。

中國網：節目最後，請問您對未來四年的中美關係有何預測？

金燦榮：無論外部環境如何變化，或者面對來自美國的壓力，中國最需要做的是穩定國內形勢。作為一個超大型國家，中國擁有強大的工業化能力，沒有哪個國家能夠單憑一己之力擊敗我們。因此，我們應該有信心，同時認識到真正的挑戰在於內部，特別是經濟層面。中國經濟已經從短缺經濟轉向過剩經濟，關鍵是要刺激消費需求，確保老百姓有收入、有消費意願。提高居民收入和社會福利，培養健康的消費文化，將是解決需求問題的關鍵。

國際上，我們將盡最大努力保持中美關係的穩定，即使存在競爭，也要確保“鬥而不破”。此外，我們將繼續廣交朋友，深化與其他國家的合作，比如通過共建“一帶一路”和加強與全球南方的關係，以及與其他新興大國團結起來。對於西方國家，我們也將尋求建立友好關係。

中國網：中國始終秉持和平發展、互利共贏的理念，無論特朗普未來究竟採取何種措施，中國都將積極應對。我們也希望特朗普新政府能保持理性態度，與中國相向而行，走出一條新時期中美正確相處之道，造福中美兩國人民，同樣也可以惠及世界。

感謝金教授為我們帶來的精彩解讀，謝謝您。

金燦榮：非常感謝。